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  “建议多点实施三点式布局，具体可以按照‘一县一集团’‘一乡一场’和‘一村一点’进行全国生猪战略性规划布局。”

  近日，全国种猪大赛(湖北赛区)暨第19届中国武汉种猪拍卖展销与学术交流会在华中农业大学举行，国药集团动物保健股份有限公司总经理温文生在会上作了《非洲猪瘟背景下的猪场防疫策略及生猪产业布局规划建议》的报告，并提出了上述建议。

  建议的具体内容是：一个生猪宜养县只允许一个集团(或联盟)发展养猪，要求该集团(或联盟)在该县的每个生猪宜养乡镇只能建设一个2400头母猪群的繁育场;在该乡镇所属的4个宜养村，每个村建设一个2400头规模的保育猪养殖点;在其所属的另8个村，每个村建设一个2400头规模的肥猪养殖点。每个乡镇的繁育、保育、育肥必须自行封闭循环，每个村只能建设一个养殖点，变农户散养为加盟或小型养殖农场。

  通过竞标选择养猪集团

  温文生的建议主要是基于防控非瘟提出的，同时也有助于加快提升生猪产业规模化水平。他认为，非瘟传染性强、致死率高，“鸡蛋不能都放在一个篮子里”。要降低风险，就应该将繁育场、保育场、肥猪场分开布局，而不是集中在一块。

  养猪场当前的布局方式主要有三种：三位一体，繁育、保育和育肥都在同一个场区;两点式，繁育与保育在一个场区、育肥在另一个场区，或者繁育在一个场区，保育与育肥在另一个场区;三点式，繁育、保育、育肥各在一个场区，三个场区的场间距离在1公里以上。温文生指出，这些传统布局方式既不能清除动物疫病传染源，又不能切断传播途径，只能通过免疫来提高抗病力。

  为实现“三管齐下”抗击非瘟，温文生建议生猪产业多点实施三点式规划布局，即1个繁育场+4个保育点+8个育肥点。在这种布局方式下，除繁育场不能做到全场全进全出外，若每个保育点按8周保育，则该点一年将有6次全场全进全出;若每个育肥点按16周育肥，则该点一年将有3次全场全进全出，每清场一次将彻底清除所有传染源。再加上每村1点的点与点之间至少间隔1.5公里，同时每个点的转猪次数很少，保育点一年转入转出各6次，每次2400头，转至售猪18次(假设每批卖800头)，大大减少了转猪车进场传染的次数。

  温文生认为，生猪产业实施“一县一集团，一乡一场，一村一点”的布局方式，使得企业的市场驱动力与政府的社会责任力高度契合，形成阻击非瘟入侵本区域的合力;政府的补贴政策与企业谋长远发展的前期投入高度契合，形成本区域自我净化的合力。企业(联盟)为了自身的长远发展，一定会舍弃眼前的短期利益，以壮士断腕的勇气对单个疫点进行全面清群。同时，单个疫点只占总养殖点的1/50以下，损失并不大，加上补贴政策作用，企业(联盟)一定会变“要我清群”为“我要清群”。

  报告中，温文生还就“一县一集团，一乡一场，一村一点”布局方式提出了实施路径建议：首先在国家层面制定相关政策法规，再由每个县通过竞标方式选择集团(联盟)。如果一个县目前没有较大集团，则可以通过竞标方式招商引资;如果业已存在两个以上养猪集团，可以通过竞标方式选出优胜者;如果竞标难分胜负，也可以联盟，“划江(划河、划乡镇)而治”。竞标评价的内容主要包括5大方面：一是对存量养猪户的整合或取缔补偿方案;二是一乡一场的建设标准;三是对联营或租赁的一村一点的固定回报标准;四是对消纳粪尿的农户如何补偿;五是如何聘用当地适龄农工。

  “提前10年实现猪业现代化”

  在“一村一点”的建设资金筹集和投资回报分配方面，温文生建议由村委会和村民共同出资、共同分配。

  他分析，一般来说，一个2400头育肥点占地5亩左右，猪舍及其配套设施固定资产投资约240万元，建议村委会出资120万元占50%，村民众筹120万元占50%。村委会出资的120万元，可由对口扶贫单位分3年资助解决;村民众筹的120万元，可由40个农户通过每个农户享受的3万元政策性无息扶贫贷款解决。若养殖集团承诺的年化固定回报率不低于16%，则每个村委会每年可以获得不低于19.2万元投资回报，每个农户每年可以获得不低于4800元投资回报。这种投资回报模式，也有助于精准扶贫工作得到长效解决。

  在温文生看来，多点实施三点式布局，优化单场结构，有利于疫病防控、均衡生产、作业标准化和专业化分工，有利于粪肥资源化利用和家庭式小猪场的改造升级。由于集团实力雄厚、发展预期良好，加之一村一养殖点所需面积小(保育3亩，育肥5亩)，建设标准一致，可以直接升级到智能化无人养猪水平，提前10年实现猪业现代化。

  农业部2016年4月印发的《全国生猪生产发展规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)指出，我国生猪生产区域化、产业化进程加快，生猪生产主要集中在长江流域、中原、东北和两广等地区。排名前10位的省份生猪出栏占全国总量的64%，500个生猪调出大县出栏量占全国总量的70%以上。产业化进程加快，大量社会资本投向生猪产业，涌现出一大批产业化企业集团，以生猪养殖为主导产业的上市公司已达12家。

  在区域布局方面，《规划》提出，综合考虑环境承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等因素，充分发挥区域比较优势，分类推进重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区生猪生产协调发展。重点发展区包括河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南7省(市);约束发展区包括北京、天津、上海等大城市和江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东等南方水网地区;潜力增长区包括东北4省(辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古)和云南、贵州2省;适度发展区包括山西、陕西、甘肃、新疆、西藏、青海、宁夏等7省区。

  《规划》将推进产业化经营和社会化服务列为“十三五”时期生猪生产的主要任务之一，提出要加大新型经营主体扶持力度，引导建立大型企业为龙头、农民专业合作组织和社会化服务组织为纽带、适度规模养殖场为主体的产业体系;鼓励龙头企业建立养殖基地，发展订单生产，开展一体化经营。